Zgodnie z orzecznictwem, „remont jest kategorią robót budowlanych, która zgodnie z art. 29 ust. 2 pkt 1 Prawa budowlanego nie wymaga uzyskania pozwolenia na budowę. Zgodnie z art. 30 ust. 1 pkt 2 ustawy remont wymaga jednak zgłoszenia właściwemu organowi. Jeżeli takiego zgłoszenia skutecznie nie dokonano to pozwala to zakwalifikować wykonane roboty jako przypadek samowoli budowlanej”. [1] Podstawą prawną dla obowiązku zgłoszenia ocieplenia budynku jest art. 30 ust.1 pkt. 2 w zw. z art. 29 ust. 2 pkt. 4 – który określa wykonanie prac podlegających zgłoszeniu jako -docieplenie budynków o wysokości do 12 m. Należy zatem przyjąć, że ocieplenie (czy też docieplenie) budynków wyższych niż 12 m będzie wymagało uzyskania pozwolenia na budowę.
Zgłoszenie zamiaru wykonania ocieplenia budynku do wysokości 12 m należy złożyć do Starostwa Powiatowego właściwego dla położenia nieruchomości, którą zamierzamy ocieplić. W zgłoszeniu należy, zgodnie z ustawą, określić rodzaj, zakres i sposób wykonywania robót oraz termin ich rozpoczęcia. Załącznikami do zgłoszenia są:
– obowiązkowo oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. (gdyż zgodnie z art. 32 ust. 4 pkt 2 Prawa budowlanego zgłoszenie lubpozwolenie na budowę może być wydane wyłącznie temu, kto złożył oświadczenie, pod rygorem odpowiedzialności karnej, o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane);
– ponadto, odpowiednie szkice i rysunki określające budowę, roboty budowlane – w zależności od potrzeb, gdyż dla każdego typu prac są niezbędne inne dokumenty projektowe;
– aktualną kopię mapy zasadniczej z zaznaczeniem projektowanej budowy, czy robót budowlanych;
– pozwolenia i uzgodnienia wymagane odrębnymi przepisami, o ile taki obowiązek wynika z odpowiednich przepisów.
Jeżeli urzędnicy uznają, że inwestor powinien przedłożyć dodatkowo inny dokument – wydadzą w tym zakresie odpowiednie postanowienie zobowiązujące do uzupełnienia zgłoszenia oraz wyznaczają w tym zakresie odpowiedni termin, w którym należy dokumentację dostarczyć. Jeżeli braki w zgłoszeniu nie zostaną uzupełnione – starosta powiatowy zgłasza sprzeciw (w formie decyzji administracyjnej). [2]
Zgłoszenie do starostwa powiatowego zamiaru ocieplenia budynku należy dokonać odpowiednio wcześnie – gdyż starosta ma 30 dni od dnia doręczenia mu zgłoszenia do wniesienia od niego sprzeciwu. Dopiero po upływie 30 dni od dnia doręczenia zgłoszenia, gdy właściwy organ nie wniesie w tym terminie, w drodze decyzji, sprzeciwu – można przystąpić do wykonywania robót budowlanych. [3] Prace nie mogą być rozpoczęte później niż po upływie 2 lat od określonego w zgłoszeniu terminu ich rozpoczęcia.
W przypadku ocieplenia budynku nie powinno być problemu z dodatkową dokumentacją, czy sprzeciwem właściwego organu. Zgodnie jednak z ustawą, właściwy organ wnosi sprzeciw w formie decyzji administracyjnej w sytuacji, gdy:
– prace objęte zgłoszeniem są objęte obowiązkiem uzyskania pozwolenia na budowę (np. gdy budynek ma 13 m wysokości, gdy wraz z ociepleniem zamierzamy zmienić konstrukcję ścian nośnych czy dokonać wymiany dachu – zmieniając jego dotychczasowy kształt);
– gdy zgłoszone prace naruszają ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego lub inne przepisy (np. przeciwpożarowe);
– w przypadku, gdy planowane prace mogą spowodować zagrożenie bezpieczeństwa dla ludzi i mienia – wówczas oprócz decyzji o sprzeciwie należy się spodziewać nałożenia w tej samej formie obowiązku uzyskania pozwolenia na wykonanie określonych robót budowlanych objętych obowiązkiem zgłoszenia (jako dodatkowy warunek) – gdy np. elewacja budynku przylega bezpośrednio do drogi pub licznej i należy wstrzymać lub ograniczyć ruch na drodze na okres wykonywania prac związanych z dociepleniem budynku;
– także w sytuacji, gdy właściwy organ uzna, że zgłoszone prace mogą spowodować pogorszenie stanu środowiska lub stanu zachowania zabytku – może być konieczne uzyskanie pozwolenia na budowę, pomimo tego, że ten typ prac podlega wyłącznie – co do zasady- reżimowi zgłoszenia.
Od każdej z tych decyzji można się skutecznie odwołać, składając odpowiednie pismo do organu wyższego szczebla – w tym wypadku do wojewody. Procedura wydawania decyzji oraz odwołania się od niej (a także jej skarżenia przed sądami administracyjnymi) określone są w Kodeksie postępowania administracyjnego oraz Kodeksie postępowania przed sądami administracyjnymi.
Źródła:
[1] Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 czerwca 2010 r., II OSK 1012/2009, LexPolonica nr 2341676
[2] Art. 30 ust. 2 ustawy Prawo budowlane
[3] Art. 30 ust.5 ustawy Prawo budowlane
Mieliście jakieś problemy ze zgłoszeniem ocieplenia budynku? Opiszcie swoje doświadczenia w komentarzach.
Koszty ogrzewania mam wysokie z powodu braku ocieplenia budynku i nie wymienionych okien 30 letnich czy mogę ubigać się o zniżkę czynszu